机会与挑战并存中国无线电管理蓄势“２００８北京奥运”

    ２００８年北京奥运会期间国际奥委会、北京奥组委、各体育单项组织、世界各大新闻媒体、奥运主转播商和授权转播商将在运动会赛事组织、新闻广播、通信调度、安保、交通等方面大量使用各种无线电设备。
    因此，加强无线电管理，保证频率资源的供给和各类无线电通信设备的正常使用成为目前中国无线电管理要全力以赴解决的严峻问题，当然，这一切并不仅仅体现在奥运期间，它将产生更深远的意义，即“后奥运效应”。
    无线电管理工作本来就是一项综合的、系统的技术管理工程，当与奥运会联系在一起时，就更有过之而不及了，虽然奥运会的时间并不长，但之前的准备工作却是相当不轻松的，“台上一分钟，台下十年功”，因此，在历届奥运会组织工作中，无线电管理都是一项十分艰巨的任务，也是国际奥委会十分关注的一项工作。
    《北京奥运会无线电管理工作报告》数据显示，雅典奥运会频率申请共计７８００份，使用１９０５个频点（不含安保工作）和１５３２９台无线电设备；都灵冬奥会频率申请初步统计为２４００份，使用约２万台设备。初步预计北京奥运会频率需求将在雅典奥运会基础上增长约３０％。
　　而根据雅典和都灵奥组委的经验，频率审批、频率监测、设备检测等各项工作需要大量的技术力量投入，其中频率监测、设备检测的基础工作应从目前阶段开始着手，包括计划的制订、场地的规划和设备选型等。
    因此，作为２００８奥运会的主办国——中国，目前同样在面临着机会的同时也面临着严峻的挑战！
    “２００８奥运”成无线电管理加速度
    虽然在“十五”期间，在全国各级无线电管理部门的积极配合下，我国无线电管理工作得以有条不紊地进行，并在法制建设、频率整顿、台站管理、保护重点频率安全、维护好空中电波秩序等方面取得了不俗成绩，但同时，无线电技术的飞速发展和无线电业务的广泛应用，也对无线电管理工作提出了更高的要求。特别是近年来，有限的无线电频率和卫星轨道位置资源的供需矛盾日益突出。因此，促进无线电频率资源更加合理、公平、有效、经济地使用，已成为无线电管理工作者肩负的重大使命和责任。
    不过由于２００８奥运会已经进入倒计时，这可能在一定程度上会推动国内无线电管理工作更细致和务实。
    据介绍，无线电管理工作被国际奥组委列为对主办城市考核的相关标准之一，与赛场规格、城市卫生等要求具有重要的地位。应国际奥组委要求，奥运会期间必须保障指挥调度、比赛、安保、交通、文化活动等部门无线电通讯设备的正常使用，确保新闻报道、电视转播、信号传输等活动使用的多种专用无线电设备，以及国外贵宾来访等相关方面对无线电频率的需求。
　　因此，现在对于无线电管理部门来说，频率资源管理是重中之重——国际奥委会明确要求北京奥组委在２００６年底前向用户公示频率申请的相关指导性文件，２００７年底完成频率指配。
    时间紧迫！为此，北京奥组委技术部多次与信息产业部无线电管理局、北京市信息化工作办公室、北京无线电管理局等多个单位进行探讨和协商，并最终于２００４年底成立了北京奥运会无线电管理联席会议，共同负责为２００８奥运会提供必需的频率资源，保障赛时合法用户对无线电频率的正常使用。
    联席会议设立了由成员单位人员组成的奥运会无线电管理办公室，办公室在总结历届奥运会无线电管理工作经验的基础上，在各成员单位的支持下完成了《奥运会无线电管理工作纲要》，开发完成了奥运会无线电频率申请的专门网站，向政府有关部门提交了北京奥运会无线电频率需求报告。在一年多的工作时间里，各成员单位高度重视，抓紧进行各项准备工作，按期完成了各项任务，取得了阶段性成果。当前，完成北京市频率资料核对工作，数据对比已经完成；制订完成人员规划及经费预算，对工作风险进行评估；目前正在开展北京市无线电台站清理整顿工作，确保空中各类电波秩序井然；开展环境监测，科学、有效地利用无线电频率；依法行政、依法管理，拓宽宣传渠道，为２００８年奥运会营造一个有序的无线电波环境。
   
    奥运无线电管理已进入非常重要的启动阶段
    根据前几届奥运会主办城市的经验，赛前两年是整个无线电管理工作非常重要的启动阶段，全面工作计划、工作任务分解都将在这一时期制订。屈指一算，今年——２００６年应该是经验中非常重要的启动阶段了。
    目前，就记者收集的信息来看，台站清理工作已有计划地分阶段、分区域进行。计划分为两个阶段，第一阶段以为“２００８奥运会”服务为核心，在六座奥运项目城市——北京、天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等展开“无线电台站数据清理登记”工作，现已进行到用户自查、检查核实和检测阶段的关键时期，计划在年内完成第一阶段的全部工作。信息产业部无线电管理局将根据第一阶段清理登记的进展情况，适时展开第二阶段全国性的清理登记工作。
　　无线电管理局将以此次清理登记工作为契机，研究建立保证无线电台站数据及时更新的工作制度和长效机制。
    与此同时，７月初信产部发布了一条消息：从８月１日起，新版《无线电频率、台（站）申请表及技术资料申报表》（以下简称《申请表》）将在全国范围内开始使用。据悉，本次修改涉及新增《无线电频率使用申请表》、《蜂窝无线电通信基站技术资料申报表》、《直放站技术资料申报表》等７张表格，以及《设置无线电台（站）申请》和《微波站技术资料申报表》更改为《无线电台（站）设置申请表》和《地面固定业务台（站）技术资料申报表》等４项修改。另新版《申请表》正式“登录”信息产业部网站主页“下载中心”和无线电管理局网站“表格下载”处。
    可见，现阶段，无线电管理局将通过网站实现无线电频率、法律法规等信息的发布，并受理国内外广大用户的无线电频率申请，经审批后在网上完成对用户申请的反馈。
    对此，国家无线电监测中心有关负责人表示，新版《申请表》和清理登记工作并行展开先后启动的主要目的是摸清全国无线电频率使用的真实情况和各类无线电台站的数量和分布，“这是高速发展的无线电业务对政府管理层面的要求，更是规划２００８年北京奥运会无线电频率资源的需求所在。”
    此外，无线电管理局在完成台站数据清理统计、信息系统建设、电磁兼容分析等基础工作之上，制订奥运会的频率分配（指配）计划并将频率申请指导文件、设备检测标准、收费等内容进行公布。
　　而为了检验工作阶段成效，北京奥运会无线电管理联席会议将在陆续启动的测试赛中进一步明确各方职责。近期关于奥运会的无线频率管理将在青岛帆船测试赛中得以体现。
　　另据记者了解，奥运会无线电频率申请使用的收费政策也已提上议事日程。都灵冬奥会临时频率费收取政策仅涵盖赛时两三周时间，之前两三个月转播团队使用频率按其他标准收费，不少用户认为比较繁琐。因此北京奥运会无线电管理联席会议计划“２００８”无线电频率申请使用的收费政策将结合我国承诺、国内法律规定和国际惯例等，在北京、上海等不同赛区制订相同的价格政策。
    电信专家认为，奥运通信复杂而多元，网络建设、集群、测试等多种技术手段的应用，是对２００８奥运无线电管理综合实力的大考察。中国无线电管理历来严谨、务实，相信经过认真的组织、周密的安排，以及各部门的协同，无线电管理一定能够保障奥运会顺畅的频率使用。
　　同时，经过奥运会的历炼，中国无线电管理定会同步国际。

转自通信机世界